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針對半導體、量子計算和人工智能領(lǐng)域!美推新規限制對華高科技行業(yè)投資

2024年6月24日 09:09  環(huán)球時(shí)報  作 者:倪浩 楊沙沙

美國財政部21日公布一份165頁(yè)的草案,意圖限制對中國高科技行業(yè)投資。外媒猜測,美國總統拜登簽署的對華投資限令可能在今年年底前生效。國內專(zhuān)家認為,華盛頓此舉將加速美國對華在高科技領(lǐng)域的“脫鉤斷鏈”,但也會(huì )激發(fā)中國強化自主科技創(chuàng )新的決心。

5月11日,北京中關(guān)村展示中心展出的大規模量子云算力集群。(視覺(jué)中國)

半導體和微電子、量子信息技術(shù)、人工智能

美國財政部上周五發(fā)布的草案名為“擬議規則制定通知”(NPRM),旨在限制美國實(shí)體在半導體和微電子、量子信息技術(shù)、人工智能三個(gè)高科技領(lǐng)域對華投資,并列出了詳細的規定。去年8月10日,拜登簽署了一項行政令,要求限制美國在上述領(lǐng)域的對華投資,并命令美財政部制定可實(shí)施的政策措施。根據上周五的聲明,美國財政部將進(jìn)一步公開(kāi)征求意見(jiàn),在8月4日這一截止日期后,公布最終的實(shí)施細則和生效日期。

據彭博社報道,這份草案重點(diǎn)是遏制中國在半導體、量子計算和人工智能領(lǐng)域獲得進(jìn)一步發(fā)展的能力。美財政部表示,其提議的新規將限制對“下一代軍事、情報、監視或網(wǎng)絡(luò )能力”至關(guān)重要技術(shù)的境外投資。彭博社認為,這份草案表明,華盛頓越來(lái)越關(guān)注人工智能。美國財政部一名高級官員在電話(huà)會(huì )議上宣稱(chēng),美國政府希望阻止中國開(kāi)發(fā)人工智能應用程序,這些應用程序可用于武器定位或位置追蹤。

新加坡《聯(lián)合早報》稱(chēng),根據美國財政部的規定,受限制的投資包括股權投資、可轉股的債務(wù)融資、綠地投資,以及作為有限合伙人的出資等。違反規定的人可能受到刑事和民事處罰。

《紐約時(shí)報》的文章聲稱(chēng),這份草案旨在遏制美國對中國關(guān)鍵技術(shù)行業(yè)的新投資,這些投資可能用于增強中國的軍事實(shí)力。該報同時(shí)稱(chēng),在貿易緊張局勢加劇之際,美國政府的做法進(jìn)一步激化了與北京的經(jīng)濟關(guān)系。

美國“脫鉤斷鏈”遭中方強烈反對

在拜登簽署上述行政令之前,美國參眾兩院多次推動(dòng)立法限制對華投資,但卻存在不少分歧。中科院科技戰略咨詢(xún)研究院研究員張秋菊在一篇署名文章中分析認為,拜登所在的民主黨無(wú)法完全掌控兩院,為繼續推進(jìn)投資審查,只能通過(guò)總統簽署行政命令的方式,繞開(kāi)國會(huì ),來(lái)實(shí)現對華投資的限制。而作為行政令的主要執行部門(mén),美國財政部在拜登簽署該行政令的當天就發(fā)布了“擬制定規則的預先通知”(ANPRM),開(kāi)始征求企業(yè)和公眾意見(jiàn),起草細則內容。

美國的科技霸凌行徑多次遭到中方強烈反對。中國商務(wù)部去年8月10日就曾表示,美方限制本國企業(yè)對外投資,打著(zhù)“去風(fēng)險”的幌子在投資領(lǐng)域搞“脫鉤斷鏈”,嚴重背離美方一貫提倡的市場(chǎng)經(jīng)濟和公平競爭原則,影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)決策,破壞國際經(jīng)貿秩序,嚴重擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全,中方對此表示嚴重關(guān)切,將保留采取措施的權利。中國外交部同日表示,中方對美方執意出臺對華投資限制措施強烈不滿(mǎn)、堅決反對,已向美方提出嚴正交涉。

專(zhuān)家:激發(fā)中國自主創(chuàng )新的內在動(dòng)力

雖然美國財政部沒(méi)有給出規則實(shí)施的具體日期,但多家外媒預計,美國這項醞釀多年的對華投資限制令或許在今年年底前落地實(shí)施。

根據彭博社此前報道,美國財政部部長(cháng)耶倫去年曾聲稱(chēng),“這些控制措施不會(huì )廣泛影響美國在中國的投資”,因為限制的“針對范圍狹窄”,并將集中在“幾個(gè)行業(yè),特別是半導體、量子計算和人工智能”。美國榮鼎咨詢(xún)去年發(fā)布的相關(guān)數據顯示,2019年以來(lái),美國對華投資降至年均100億美元,而2005年至2018年,這一數據為140億美元。2022年,美國對華風(fēng)險投資降至13億美元,創(chuàng )10年來(lái)新低。

商務(wù)部研究院研究員周密23日告訴《環(huán)球時(shí)報》記者,美國最新舉措意味著(zhù)美國限制中國發(fā)展,從出口管制進(jìn)一步延伸到投資限制上,這將加速其對華在高科技領(lǐng)域進(jìn)一步“脫鉤斷鏈”。他認為,美國限制投資的做法將干擾中美企業(yè)間的正常經(jīng)貿與投資活動(dòng),破壞中美之間正常的科技交往,破壞全球科學(xué)技術(shù)的發(fā)展環(huán)境,有損全球創(chuàng )新動(dòng)能。

另外,有業(yè)內觀(guān)點(diǎn)認為,美國的做法可能會(huì )形成示范效應,或刺激美國盟友加快推進(jìn)對華投資限制。

然而,美國的對華投資限制并不能禁錮中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,相反會(huì )進(jìn)一步激發(fā)和強化中國依靠自身力量進(jìn)行科技創(chuàng )新的內在動(dòng)力。中關(guān)村信息消費聯(lián)盟理事長(cháng)項立剛告訴《環(huán)球時(shí)報》記者,美國將打壓政策限制在這三個(gè)領(lǐng)域,從而讓中國更清晰地認識到,半導體、量子計算和人工智能等前沿科技,將為未來(lái)戰略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成底層支撐,因此,更需要在這些領(lǐng)域下功夫,扎實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng )新。

項立剛說(shuō),中國發(fā)展高科技,當然需要國際資金的參與,但是主要依靠的仍是中國國內資金和政策環(huán)境的支持。近日,中國出臺《促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》,在創(chuàng )業(yè)投資、股權投資、企業(yè)重組等方面,加大對科技創(chuàng )新的支持力度。項立剛說(shuō),這體現了國家培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現高水平科技自立自強的決心,必將進(jìn)一步激發(fā)中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節的研發(fā)活力,不斷在核心技術(shù)上取得突破。

在近日召開(kāi)的2024北京智源大會(huì )上,針對《環(huán)球時(shí)報》記者提問(wèn),美國對中國人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)封鎖,是否會(huì )對國內人工智能研發(fā)等產(chǎn)生進(jìn)一步影響?有專(zhuān)家表示,“影響肯定會(huì )有”,但國內相關(guān)企業(yè)一直努力建設人工智能領(lǐng)域的生態(tài),包括底層的基礎設施等,“相信一段時(shí)間后,我們可以建立完全自主的生態(tài)!

編 輯:章芳
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